关于在全体党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为深入贯彻落实学习习近平总书记关于“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育重要指示精神，根据《中共聊城市委办公室印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（聊办发【2016】7号）要求，结合我局实际，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动我市商贸流通发展和对外开放水平提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等突出问题。党员领导干部还要有针对性地解决在坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻新的发展理念、勇于担当作为、落实管党治党责任等方面存在的问题。

 开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，切实搞好理论武装;坚持学用结合，知行合一;坚持聚焦问题，着力整改;坚持领导带头，以上率下;坚持联系实际，分类实施；坚持健全制度，推动长效；坚持以学促做，服务大局。要以党小组为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对机关支部、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要突出自我教育、自我监管，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，鼓励基层结合实践、积极探索、大胆创新。

二、需要解决的突出问题和主要表现

在全体党员中重点查摆和解决以下问题：（1）着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要表现为：对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一; 政治理论学习不主动不入心不入脑，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。（2）着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要表现为：看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。（3）着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要表现为：群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，漠视群众疾苦；利己主义严重，损害群众利益，假公济私、优亲厚友、谋取私利等。（4）着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要表现为：律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。（5）着力解决一些党员精神不振的问题，主要表现为：安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

党员领导干部还要有针对性地查摆和解决以下问题：（1）在理想信念方面，在党不言党，政治不坚定、对党不忠诚，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”。（2）在政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，搞自由主义，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，对党和国家的大政方针政策吃不透、看不准、有疑虑，甚至搞“上有政策下有对策”，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”， 执行中央八项规定不严格、搞变通，找不准自己的位置，不踏踏实实工作，说话随意，跑风漏气。（3）在担当作为方面，不求上进、不负责任、畏首畏尾、不敢创新、能力不足，尸位素餐，在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对商务发展的新情况新问题不想为、不敢为、不善为，不肯担责，遇到矛盾躲着走，碰到难题互相推等。(4)在落实全面从严治党责任方面，对“为什么严、严什么、谁来严、怎么治”等问题缺乏全面深入思考和客观准确的把握，管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，会上讲的多、材料汇报的多、宣传报道的多，抓落实促提升、见成效助发展的少，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

局机关党支部和各党小组要有针对性的查摆和解决以下问题：（1）学习贯彻落实上级政策不到位，对上级安排部署的工作持应付态度，工作被动多，主动少。（2）“不求有功、但求无过”，求稳怕乱，默守陈规，战斗堡垒作用发挥不好。（3）党建意识淡薄，党建工作责任缺失，对“抓好党建是最大政绩”仅停留在口头上，没有落实到行动上。（4）党的组织生活不严肃、不认真、不经常，落实“三会一课”制度不严格。（5）党员干部教育管理监督“失之于宽、失之于软、失之于松”，党组织作用发挥不充分。（6）工作无明确思路，无发展举措，不注重了解实际情况，深入群众、深入基层调查了解少，工作成效不大。
    全体党员、机关党支部和各党小组要强化问题整改，坚持边学边改、即知即改，以整改实效检验学习教育效果。（1）列出问题清单和整改清单。引导党员、党员领导干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个党小组、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。专题民主生活会和组织生活会前，党组对班子和成员查摆的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。强化即知即改、分项分步整改，建立整改台账，对照清单逐条逐项落实到位。（2）强化对突出问题的整改。坚持什么问题突出就重点改什么问题，形成边学边改的鲜明导向、良好氛围。对面上普遍存在的突出问题，要不等不靠，深入开展专项整治。对形成周期比较长、原因复杂、涉及面广的突出问题，党支部书记要亲自督办，切实把问题改彻底、改到位。

三、学习教育内容和方式方法
　　（一）学党章党规，坚定理想信念。全体党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，认真汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件的深刻教训，剖析反思我市查处的群众身边腐败问题等典型案例，牢记党规党纪、党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部特别是主要负责同志要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度；重温毛泽东同志《党委会的工作方法》等经典论著，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，将党组织书记的管党治党职责、任务、要求内化于心，强化自身和班子建设，确保要干事、能干事、干成事、不出事。

（二）学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装。　　全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉用“四个全面”引领各项工作，按照新发展理念做好本职工作，把习近平总书记系列重要讲话精神落实到全市商务发展的过程，提升整体工作水平。践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德，把全面从严治党的责任，落实到支部和每名党员。

党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，立足我市商务发展实际，更加自觉地提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，主动担当、积极作为，全力保持外贸稳定增长，努力提高利用外资规模质量，积极拓展国际经济合作，加快开发区转型升级创新发展，积极扩大内需活跃消费，努力开创商务工作新局面。深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态。坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国。深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，忠诚、干净、担当，强化正风肃纪、反腐倡廉，落实从严治党责任，增强各级党组织凝聚力战斗力。深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

要注意把握好学习的方式方法。(1)坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。(2)把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。(3)把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，结合历史背景和当前形势，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）明确标准，做合格党员。全体党员和党员领导干部要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
　　 四、推进措施
　　  1．个人自学和集体学习。机关支部按照“三会一课”制度要求，制定学习计划，采取个人自学、集体学、专家辅导学等方式，精心设计专题，细化学习安排。党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，组织党员进行集体学习，研讨党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。明确纪律规范，提高组织生活的政治性。机关党支部要以党员日常教育管理为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。
　　2．围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以党小组为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部每季度召开全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在工作中的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一起，研讨学习教育的心得体会。
　　3．创新方式讲党课。党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为全体党员上党课。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。鼓励和指导普通党员联系实际讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。积极邀请相关专家作专题辅导报告。“七一”前后，党支部要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。
　　4．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要采取多种形式广泛征求党员群众意见，班子成员之间深入谈心交心，结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。对征求党员和群众的意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
　　5．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6．选树先进典型，立足岗位做贡献。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为商务发展贡献力量。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进党小组、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。推动重点岗位党员挂牌上岗、亮明身份，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。

7. 健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。